中共十八大报告指出，“提高人民健康水平”，“健康是促进人的全面发展的必然要求”，“完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务”。硒对人体具有十分重要的作用。通过开展全民补硒工作，提高群众健康水平，对于完善国民健康政策，贯彻预防为主的卫生工作方针，促进全民健康具有十分重要的意义。

    1817年瑞典化学家柏采利马斯（Berzlius）发现硒元素。1957年德国科学家施瓦茨证实硒对肝脏有很强的保护作用，此后硒对人体的重要作用被一一揭示。1973年联合国世界卫生组织宣布：硒是人和动物不可缺少的微量元素。国内外大量实验证实，威胁人类健康和生命的癌症、心血管病、肝病等四十多种疾病都与缺硒有关。硒具有提高人体免疫机能、预防癌变、抗氧化、清理自由基和抗污染等重要作用。硒获得了“生命的火种”、“抗癌之王”、“心脏的守护神”、“神奇的护肝因子”、“天然解毒剂”、“微量元素中的胰岛素”等美誉。硒的神奇功效上个世纪70年代在发达国家引起轰动，美国在全国掀起了人人补硒的热潮，1974年，美国食品与卫生管理局明文规定，可食动物饲料中，必须添加一定量的硒。此后1979年、1989年，美国官方又两次扩大和提高硒的添加范围和剂量，并将人的每日摄取硒量定为200微克。硒的发现，是人类健康史上一场划时代的革命。被誉为20世纪最具权威的微量元素专家奥德菲尔德博士这样评价硒：“硒像一颗原子弹，量很小很小……作用和威慑力却很大很大……一旦被人们认识、利用，将对人类健康产生深刻的影响。”

    重视生命、关注健康是人类永恒的追求。当今，受生活压力、环境不利因素等多方面影响，人类健康和生命受到越来越多的威胁。心脑血管病、癌症、糖尿病成为危害当今人类健康的三大“杀手”。据世界卫生组织（WHO）统计，世界每年死于心脑血管疾病的人数达到1900万人，每死亡三个人中就有一个死于心脑血管疾病。我国卫生部统计，每年死于心脑血管疾病的人数约600万人，我国城乡居民中患恶性肿瘤病的超过心脑血管病，癌症成为我国居民的首要死因。营养元素和养生之道的研究已成为世界各国备受关注的热点之一。科学补硒对于增强国民身体素质，提高人民健康水平，改善民生，提升综合国力具有十分重要的意义。湖南省于2006年在我国率先启动了全民补硒工程。

    硒在地壳中含量仅为1亿分之一，且在自然界分布极不均匀，全球有42个国家和地区缺硒。我国更是缺硒大国，有72%的地区处于缺硒和低硒状态。研究资料证明，我国从东三省起斜穿至云贵高原，约有2/3地区主要农作物含硒量低于0.05ppm，为国际公认的缺硒地区，其中1/3为严重缺硒区。清末民初时期，国民身体素质差，被西方列强贬称为“东亚病夫”，这和国民摄入硒元素缺乏及摄入蛋白质不足有重要关系。新中国成立后，我国人口素质、平均寿命、卫生服务水平不断提升，但当前群众看病难、看病贵的现象比较普遍，这也和国民普遍缺硒有关系。

    在我国大多数地区缺硒的情况下，有个别区域硒资源相对丰富，其中陕西省安康市和湖北省恩施市是我国两个已知硒资源丰富的区域。前几年安康市富硒资源普查结果表明：全市10个县区的土壤、矿泉水系不同程度处于富硒的生态环境之中，加上靠近安康的汉中市部分地域也在这一富硒区域之中，使陕西南部这一富硒区域成为目前全国已发现的最大富硒区域，岩层含硒量达2.5—6.9ppm，富硒地层厚度达40—50米，长度达400—500千米，具有面积大、地层厚、储量大、浓度适中、宜于开发利用的特点。另外，湖北恩施硒矿储量达50亿吨。这些都为我国富硒功能食品的开发提供了比较丰富的资源。

    随着现代文明发展与人类生活水平提高，对保健食品的市场需求日益旺盛，富硒产业呈现良好发展前景。国际上已开发并使用了硒代胱胺酸、硒酵母、硒蛋白及奶、硒藻类等有机硒营养剂，国内富硒大米、富硒茶叶、富硒水果、富硒蔬菜等各种富硒农产品及富硒生物制品大量涌现。

    如上所述，在我国，认识硒对生命的重要性，开展人人补硒工作，发挥硒对保护人的身体健康和生命安全的重要作用，是当前和今后一项十分迫切和重要的任务。因此，建议我国应尽早实施全民补硒工程。

  一、实施全民补硒工程

    我国开展全民补硒是一项重要的社会工程、民生工程、系统工程。建议国务院设立“全民补硒工作委员会”，全面开展人人补硒工作。广泛认识人体缺硒的普遍性、补硒的广泛性、硒功能的重要性，宣传普及硒对人体健康的重要作用和科学补硒的知识，提高全社会补硒意识。倡导健康生活方式，把全民补硒与健康教育结合起来，形成全民补硒的良好氛围。对各区域补硒工作实行分类指导，设立政策补助专项资金，对严重缺硒区域开展制度性补硒工作，科学实施全民补硒工程。

  二、为实施全民补硒工程提供科技支撑

    开展基础研究和应用研究，研究硒元素的生化特性，研究硒对人体的作用机理，开展硒元素的营养学和病理学研究。研究确定国家科学补硒的标准。深入开展富硒资源的普查工作，勘探硒矿床，科学开发硒资源。研发补硒产品，开发各种品种和剂型的大众消费补硒产品，通过饮水、饮料、片剂、食物（粮油、副食、蔬菜、水果）进行日常补硒。推广普及全民补硒的安全便捷有效的方法。开发富硒饲料，提高肉食品的硒含量。开发富硒肥料，提高缺硒地区土壤及农副产品硒含量。研究制定富硒农副产品生产技术规范，等等。